京津冀一体化的突破

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　　试图通过行政区划重新调整来破解京津冀一体化难题一直是学者们考虑的一个重要方向，这当中就包括京津合并、大北京、设立直隶省和将河北“一分为五”等提法。
　　新金融记者注意到，一些学者曾建议，可以考虑将廊坊、张家口、承德划入北京市的范围，为北京科技教育能力的释放和水源保护寻求落脚之地；将唐山、秦皇岛和天津合并，构建统一的沿海产业带。在他们看来，这样不仅可以在现行体制下为唐山、廊坊、张家口、承德、秦皇岛的发展提供稳定的推动力，也会为北京、天津的发展提供可以作为的更大空间，还可以为全国各地的行政区划改革积累经验。更重要的是，可以最大限度地克服行政因素对京津冀一体化的负面影响。
　　不过这种方式，无疑需要考虑到对被合并方的积极性和创造性的损害，而且也欠缺考虑合并所需要的各种成本。从目前发布的消息看，一些学者认为，调整行政区划并不是主要手段。
　　在张贵看来，打破京津冀一体化的关键就是要架构新的组织机构来保障京津冀协同发展，这是最根本的。他认为有三套方案可供选择：一是维持现状，三地之间按照目前的情况运行下去；二是，在国务院层面上设立京津冀办或京津冀协调小组等来进行协调和发展；三是把三地完全可以整合一个行 政区来发展。
　　　“我倾向于第二套方案，成本相对小，效果比较好，当然最好的是整体合并，来一次性调整到位。”张贵说。
　　中国企业联合会经济学博士冯立果并不认同整体合并的看法。他对新金融记者表示，假设把京津冀都合并了，内部还是要重新划分行政区域的。而在现有行政架构上再增加一个行政层级，只会把问题进一步复杂化，“即便是行政区划调整，进一步缩小行政区划才是大方向，而不是扩大。”
　　值得注意的是，一些受访专家则比较看重行政管理体制改革对于促进京津冀一体化的作用，比如改革政绩考核制度等。“如果没有那么强烈的保持GDP增长率的冲动，那么北京就容易把传统制造业转移到周边的一些地区。
　　显然，这也是未来推进城市定位、产业合理分工需要迫切考虑的一个方面。
　　根据要求，河北省今年要加快沿海地区开放开发步伐，提升港口功能，完善集疏运体系，推动产业聚集。抓好曹妃甸港区LNG码头、秦皇岛港东港区、京唐港区集装箱码头等项目建设，继续实施黄骅港综合港区二期工程，力争三大港口通过能力突破9亿吨。
   
   
   
   
   
   
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